汉中水务的历史印记

王琼

2012年11月，党的十八大报告提出“推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制”，由此拉开了新一轮国企改革序幕。国企改革被视为经济体制改革中最难啃的一块“硬骨头”。改革“先手棋”是什么？“当头炮”打哪里？2015年9月，《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》发布。围绕这份纲领性文件，国企分类改革、完善国资监管体制、发展混合所有制经济、加强党的领导、防止国有资产流失等多个配套文件陆续出台，国企改革“1+N”政策体系基本形成。2011年3月成立的陕西省水务集团，作为国有资产经营管理主体的大型国有企业，借助国企改革的强劲东风，加速规模扩张，积极与汉中市县区政府深度合作，将汉中各县区涉水领域的相关企事业单位，采取收购、划转等形式聚拢旗下。如今，水务集团在汉中逐步形成了污水处理、水电、供水、水生态四大主业板块，涉及项目126个，其中建成项目72个，在建项目30个，前期项目24个，计划总投资约109.07亿元，累计完成投资约26.78亿元，取得了显著的社会效益、经济效益和生态效益，也为汉中市城镇经济的高速发展和脱贫攻坚提供了坚实保障。

我作为水务集团旗下一个国有企业的负责人，亲身亲历了这场改革，参与和见证了汉中水务事业发展的蝶变。纵观曾经走过的日月星辰，从泥泞里蜿蜒回折里走过的每一个脚印都清晰可见，这样的脚步接力，像一幕幕幻灯片在我的心中定格——国企改革增活力、强动力、释红利的效应逐步显现，重大举措层层落实，鲜活实践不断涌现，为国有企业发展注入了不竭动力。  

污水治理，为汉中绿色发展铺底色

南水北调是我国的战略性工程，分东、中、西三条线路，汉中作为中线工程的水资源中心供给区域，通水7年来优质水源已源源不断地流入河南、河北、北京、天津等20多处大中型城市的千家万户，在畅通南北经济循环中发挥着巨大作用，为区域协调发展战略提供了强有力的水资源保障。

南水北调中线工程的顺利实现，汉中的污水治理功不可没。2020年11月22日，对汉中市污水处理厂而言，是一个极具仪式感的日子。这一天，这座日处理生活污水10万立方米的污水处理厂由陕西水务集团正式接管。此间，水务集团在汉中的污水处理扬帆起航，快速布局于汉江沿岸的3区6县（汉台区、南郑区、经开区、洋县、勉县、宁强县、略阳县、佛坪县、城固县），一批污水处理项目于汉水岸畔依次而生，新建、在建、并购污水处理厂（站）及配套管网工程58个，其中在建市级污水处理厂2个（铺镇、石门），已运行县（区）级污水处理厂6个，镇级污水处理厂27个，村级污水处理站7个，新建污水处理收集主管网257公里，累计完成投资约16.88亿元，主要实施了污水处理厂的新、改、扩工程，着力解决城镇生活污水收集处理发展不均衡、不充分的问题，加快补齐污水处理设施建设短板，促进污水资源利用，并通过提高设备效能、引入智慧信息，优化自控信息系统进行调控，以实际行动践行污水处理的低碳发展。

目前，水务集团旗下汉中的污水处理服务区域，按计划完成了汉江汉中段15公里范围建制镇和部分市区，服务汉中近200万人口，日处理能力达28.23万立方米，出水水质从Ⅱ类标准提升至地表类Ⅳ水的水质。10年前，汉中城镇污水处理厂只有5个，日处理污水能力不足10万吨，现在已建成污水处理厂58个，日处理能力达30万吨，10年翻了3倍。这一发展格局，为汉中绿色发展铺足了浓墨重彩的底色，助力汉中实现水清岸上绿、鱼翔浅底、人水和谐的景象，为百姓打造了“两岸风光观不尽，一江清水幸福来”的写意生活。

供水一体化，幸福之水润泽幸福汉中

民以食为天，食以水为先。陕西水务集团坚持以人民为中心的发展理念，聚焦安全供水服务社会责任担当，全力推进城镇供水一体化，用心用情用力办好暖民心实事。

2015年10月，省水务集团与南郑县人民政府达成协议，将大河坎水厂和南郑县自来水公司合并重组后整体划转水务集团，标志着汉中市加快推进城镇供水一体化方面又迈出了坚实的一步。此间，省水务集团先后接管汉中6县区（南郑、勉县、洋县、宁强县、略阳县、佛坪县）自来水公司或水厂，凭借先进的管理创新理念和雄厚资金，对接管后的供水设施进行技术改造，涉及供水项目共有70个，其中建成项目41个，在建项目17个，前期项目12个，计划总投资约15亿元，累计完成投资逾6亿元。

一滴水，可以映照千万人的生活品质；一滴水，可以折射城市繁荣发展的美好图景。以南郑为例，城市供水随着岁月更迭，也发生着日新月异的变化。回到2015年之前，当时南郑县有大河坎水厂和县自来水公司两企业经营城镇供水，由于管理体制不同，生产经营各自为政，服务质量标准不统一，加之多年来投入不足，设施老化，管网漏损严重，造成水压不稳，满足不了县域经济发展和市民生活需求。划转水务集团后，南郑供水公司打破二元分割局面，先后启动了大河坎给水工程二期、汉山街道办西北棚户区等建设项目9个，铺设和改造供水主管网30余公里，固定资产由划转前的6000万元增加到目前的15000万元，具备3万吨/日的自来水生产供应能力，供水区域包括汉山片区（区政府所在地）、大河坎片区和龙岗新区，供水管网覆盖区域面积达25平方公里，受益人口15万余人。尤其是2022年，以云河水库为水源的南郑城市饮水工程破土动工，这个投资5亿元的8万吨城市供水项目建成后，将满足南郑城区及沿线5个镇近20多万人口的生产生活用水需求，还可跨江作为汉台中心城市的补充水源，将为汉中中心城区发展提供强大的“水能源”。

不仅南郑如此，划转水务集团后的勉县、洋县、宁强县、略阳县、佛坪县供水公司也实现了华丽转身，实行大局一盘棋，统筹规划，国有管理，统一标准、统一建设，以崭新的面貌和全新的运营模式，历史遗留问题迎刃而解，助力企业轻装上阵，通过改善服务举措，投入大量资金实施管网改造和设备设施的技术革新，走上了发展快车道。6县区供水公司5年共改造管网500多千米，覆盖3000多平方公里，向50多万户城镇居民和1000多家事企业单位输送“清亲”之水，完成“三供一业”工程100多个，近100万人民群众共享城镇居民一体化的幸福硕果。同时，为解决汉中中心城区饮水供需矛盾，汉中水务已规划主供（长林）、补充（云河、石门）、应急三水源蓝图。这些重点项目实施后，汉中中心城市日供水能力将超过50万吨，为促进汉中经济社会发展、服务双招双引、推进民生事业建设提供强有力的水资源保障，彰显着汉中这座历史文化名城的底气和自豪。

水通则心通。10前，汉中城镇供水能力不足15万吨，现在已达到30万吨。从“有水喝”到“喝好水”，从“用水不便”到“用水方便”，小小一滴水，承载着陕西水务人全心全意为人民服务的初心和使命，蕴涵着汉中这座幸福之城源源不断流向更多市民，幸福生活也将顺着这股“甘泉”流入千家万户。

智慧水务，打造汉中国企精益服务模式

汉中的供水公司划转水务集团后，依托主业，强化协同效应，延伸价值链，利用新一代信息技术，以智能水表为载体，着力提升生产、管理、服务能级，深入打造实用性与先进性相结合的智慧水务体系，已呈现出向着自动化、智慧化、数字化的智能型变化发展趋势，走出了特有的智慧水务发展之路。

一户一表供水改造在划转后的供水公司遍地开花，全市6个供水公司项目设计总投资3000万元，受益人口超过100万人，同时，老旧管网改造也如火如荼，更换镀锌管道，PVC管，铺设PE管，实现管网互联互通。远程智能水表实现高精度、高频率的用水数据自动上报，由原先人工层层爬楼、预约入户抄表的低效率模式改革为自动化、数字化、智能化抄表管理新模式，在大量节省人力资源的同时使内部管理更智能、更优化、更科学、更精细的集中采集，内容管理化繁为简，劳动力得到有效释放。

针对群众最关心的水质和服务，汉中各供水公司面对水源污染、二次供水维护管理带来的难题，精准发力，全力构建“水质达标、备用水源、深度处理、严密监测、应急预警”的水质保障体系，全面改造泵房，增加管网检测点，在线监测系统24小时运行，实现4级计量网格化服务，实现了从“水源头”到“水龙头”的全过程信息化管控。综合运用信息技术，不断尝试、创新更优的服务模式，南郑、勉县、洋县、略阳县等供水公司在靠前式服务的基础上，依托“互联网+服务”，先后上线一体化营销管理系统，多个服务点实现联网并开通微信营业厅功能，让用户足不出户就能办理交费、报修等供水业务，打造分区半小时服务圈，24小时供水服务热线，做到了任何时候用水问题“有呼必应”，真正实现了让数据“跑腿”，让信息“跑路”，零距离的暖心、贴心、用心服务，在优化营商环境的同时赢得了社会及百姓一致好评和认可，为汉中行业企业树立了标杆示范，提供了有益借鉴。

问渠哪得清如许，唯有源头活水来。以上三个侧面，虽不能全面叙说汉中水务的风雨兼程，但足以反映了汉中水务的飞跃发展。汉中水务在党的十八大、十九大精神指引下，肩扛“安全优质供水，真心服务社会”的政治责任，紧跟汉中城市发展步伐，严格贯彻落实汉中城镇供排污一体化改革要求，以保障民生为己任，打造高质量供水服务品牌，努力提升市民的安全感和幸福感，为建设生态汉中、和谐汉中、幸福汉中贡献了水务力量。

（作者系汉中市政协委员、陕西水务集团汉中分公司总经理）

来源：《汉中文史》第9辑  执行主编：高敏