市政协副主席曹俊强带领委员协商督办

第2号重点提案

10月19日，市政协副主席曹俊强带领市政协委员，对市场监管局、住建局承办的第2号重点提案《关于加强电梯安全监管的建议》开展协商督办。专项视察组先后到汉中智鑫机电有限责任公司、质量技术监督检验检测中心、汉水名城阅府小区和新城吾悦广场，观摩、了解电梯基本构造、电梯维保流程和要求及电梯检验检测工作开展情况，对住宅小区、大型商业综合体电梯安全运行和日常管理情况进行了查看并召开座谈会。在座谈会上通过相互交流，委员们提出进一步改进工作的意见建议。

一、市政协六届二次会议第2号《关于全市电梯安全监管的建议》重点提案情况

提案者：李永春承办单位：市市场监管局、市住建局

市政协领衔督办重点提案领导：曹俊强李永春

协助督办单位:市委督查办公室市政协提案委员会

提案内容简介：随着社会发展和城市化进程加快，全市现有在用电梯1.3万余台，电梯成为群众接触和使用最频繁的特种设备之一。由于机电设备的特性和使用维护管理不到位、安全使用知识匮乏等原因，存在电梯故障频发、日常维保不规范、监督管理机制还不完善，以及监管人员总量不足、分布不均和电梯检修费用审批难、居民文明乘梯意识不足，等问题，电梯安全问题亟需各方重视。对此提出以下建议：一是尽快出台电梯管理规范；二是规范电梯日常维护程序；三是创新电梯安全监管模式；四是拓宽电梯维检资金来源；五是提升电梯事故应对水平。

二、提案办理工作情况

（一）市市场监管局的办理回复。全市现有电梯安装维保单位64家，8家经国家市场监管总局和省局核准的电梯检测机构。特种设备安全监察持证398人，市县两级从事特种设备安全监察工作人员47人，市局机关设特种设备安全监察科，市市场监管综合执法支队设特种设备安全监察执法大队。一是不断完善监管政策体系。对电梯使用单位主要负责人、电梯安全总监、电梯安全员的工作职责等内容做出进一步的明确和规范，规范电梯市场准入、日常维保、管理监察、应急救援等重要环节，将各方的责任夯实到岗位、落实到人头。全市807家电梯使用单位配置了安全总监323人、安全员365人，占40%。二是持续提升维保应急水平。电梯行业协会的换届选举强化了行业自律；立案查办电梯违法相关案件32起罚没款35.7万元，有效规范了电梯维保使用市场秩序；全市电梯均能做到每15天按期维护保养；24小时值守的“汉中市96333电梯应急救援中心”已构建起由电梯维保单位、电梯应急救援队、消防等社会力量共同构成的三级救援体系，提高了电梯应急救援水平。三是强化演练和宣传成效。已开展电梯安全应急救援演练320余场，有效提升了应对突发电梯安全事件的应急救援处置能力。在做好安全保障工作的同时，强化宣传引导广大群众关注电梯安全，在电梯轿厢和厅门悬挂《乘梯安全须知》和《乘梯注意事项》和电梯安全宣传牌，提高乘梯人的安全乘梯意识；通过两微一端推送电梯安全政策法规和安全使用、应急救援等科普知识；每年的“安全宣传月”“质量月”期间广泛开展宣传活动和电梯安全知识进校园、进社区、进企业活动，向学校、医院、物业协会等单位发放电梯安全宣传视频光盘；联合汉中市物业协会，对全市100余家物业公司组织开展电梯安全培训，极大地提升了物业公司对电梯安全的重视，夯实了工作责任。四是老旧电梯监管力度加大。5月9日印发了《关于加强十五年以上老旧电梯安全监管的通知》，对全市现有十五年以上老旧电梯216台，要求建立老旧电梯定期检验报告机制、老旧电梯定期检验跟检机制、老旧电梯安全风险管控机制、老旧电梯治理通报机制。随着城市的发展和人民群众对美好生活的需要，将继续坚持人民至上，生命至上，强化电梯安装、检验、维保全生命周期监管，督促电梯使用单位建立健全责任体系，压实主要负责人、安全总监、安全员等关键岗位人员职责，通过抓好“关键少数”不断提升电梯安全管理水平。到2023年底，全市电梯使用单位全部建立主要负责人负总责，安全总监、安全员分级负责的责任体系，有效运用“日管控、周排查、月调度”工作机制，不断提高电梯安全运行水平。针对电梯安全监管工作中存在的突出问题和薄弱环节，充分发挥特种设备联席会议和专业委员会制度的作用，加强部门联动，强化监管合力。持续推进监察队伍能力建设，采取集中培训、现场观摩等形式，大力提升新进电梯安全监察人员的监察能力和水平，夯实专业监管基础。以“安全生产月”和“质量月”等活动为载体，广泛宣传电梯安全法律法规和使用知识，持续开展电梯安全知识进校园、进社区、进企业活动。通过举办电梯安全知识讲座，开展“电梯安全我有责”、电梯安全警示教育等系列活动，筑牢安全红线意识，营造社会关注和维护电梯安全的良好氛围。开展“企业主体责任推进年”活动，大力开展安全监管方式创新，推进电梯使用单位主体责任落实，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。督促指导电梯使用单位依法配备电梯安全总监、电梯安全员，监督企业建章立制，提升执法精准高效，确保无盲区全覆盖，全力维护全市电梯持续安全运行。

（二）市住建局的办理回复。作为物业行业主管部门，一是高度重视，加强宣传，强化认识，夯实责任。二是针对电梯安全，要求物业服务企业及时完善管理制度，加强电梯日常维修保养，建立故障排查和应急救援预案，随叫随到，及时排障；对年限较长的电梯加强巡查力度，及时更新部件，确保不出问题。三是加大宣传形成共识。下一步将继续配合市场监管部门做好电梯管理相关工作，一方面进一步发挥职能部门作用，督促物业服务企业认真落实电梯安全使用管理责任；另一方面加大对县区住建部门的政策指导力度，督促规范做好住宅专项维修资金使用。

三、对进一步做好电梯安全监管的建议

座谈会上，委员们踊跃发言，充分肯定了2号提案办理实效和落实实效。指出，加强电梯安全监管、确保电梯安全使用，对于保障人民群众的生命安全具有十分重要的意义。建议，有关部门要进一步提高思想认识，落实监管责任，围绕电梯安装、经营、使用、维护保养、检验检测、监督管理等关键环节，完善行业主管部门及各单位协作联动的监管体系，及时排查安全隐患，确保电梯安全规范使用。要加大宣传力度，通过多形式、多渠道、全方位开展电梯安全使用知识宣传，引导广大群众规范使用电梯、安全乘坐电梯。要进一步加快智慧信息化平台建设，引入物联网等先进技术，建立电梯信息化监管系统，实现电梯运行状态实时监测、日常维护保养管理、故障远程报警、应急救援联动等智能化电梯监管，为平安汉中建设贡献力量。

曹俊强强调，提案是人民政协履行职能的重要方式，是协助党委、政府科学民主决策、推进工作的重要载体。相关部门要提高站位，深化认识，高度重视办理政协提案的重要意义，把提案承办工作作为学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来汉中考察重要指示的具体行动，加大办理力度，力促提案办理落地见效。要落实责任，找准提案办理的切入点、着力点、突破点，着力解决办理工作短板弱项，实现提案办理从答复性满意到实效性满意转变，推动汉中高质量发展。