第2期

（总第241期）

政协汉中市委员会提案委员会           2023年6月16日

市政协开展提案协商督办活动

6月14日，汉中市政协副主席曹俊强带领部分市政协委员、市委督查办和市政协提案委同志组成专项视察组，通过现场查看大河坎利和银座早夜市、吾悦广场项目地下空间利用、清水湾小区垃圾分类点、汉中火车站项目地下空间利用、格之百货夜市摊点和张万营立体停车库项目，召开协商督办会和民主测评等形式对市城市管理局承办的25件市政协六届二次会议提案，特别是对第246号《多措并举发展地摊经济的建议》重点提案（市城市管理局承办）和第59号《关于加快我市城市地下空间综合利用的建议》重点提案（市自然资源局承办）开展协商督办活动。

一、提案承办情况

（一）市城市管理局承办提案工作进展

市城市管理局今年承办的政协提案涵盖生活垃圾分类、市政基础设施建设、缓解停车难、地摊经济发展等城市管理多方面工作。市城市管理局高度重视，将提案办理作为服务群众最后1米的重要抓手，坚持“人民至上、规范办理、从严督办、常态回看”原则，坚决做到“三到位和四不过关”。截至目前，25件提案已经全部办结答复，委员评价满意率100%。

1、精细管理助推地摊经济。一是建章立制明确标准规范。印发《汉中市稳住经济大盘若干措施》《汉中市推动经济运行整体好转的若干措施》《汉中市中心城区鼓励户外经营推动夜间经济发展指导意见》，做到统筹规划、因地制宜、科学布局，实行分区设置、分类管理，定时定点、定标定人，允许流动商贩在临时经营区域内贩卖经营。二是因地制宜扩大摊位供给。积极引导有证照的制售摊点进入划定区域或便民市场合法经营，推动“地摊”经济规范化发展。截止目前，全市共规划临时摊点群127个，设立临时摊位1848个，设立夜市摊位950个，新建早夜市临时安置点9个，解决群众就业2822人。三是规范管理营造良好环境。积极推行“721”工作法，错时巡查，在每天早、中、晚三个流动摊点经营高峰时段进行清理整治，对无证经营食品的流动摊贩坚决取缔，强化执法威慑力，巩固整治成效。严格按照城市管理“八统一”和食品安全“六要求”标准规范经营，保持周边环境卫生整洁有序。

2、多措并举缓解停车难。持续巩固缓解停车难成效。一是多方挖潜扩供给。通过挖掘道路资源设置车位、闲置土地增设停车场、老旧小区改造、推进停车场建设，本年度中心城区已累计净增车位1050个；积极配合市发改委推动充电桩配建任务，鼓励在有条件的停车场加装充电桩设施。二是推进停车管理立法。《汉中市停车场管理条例(草案）》已通过市政府审议并提交市人大。将进一步理顺自然资源、住建、城管、公安交管等部门职责分工，以法治手段助推缓解停车难工作。三是城警联动治乱象。“交警+城管”网格化管理模式协同持续开展违停乱象整治工作，针对市民反映突出的重点路段和人流量密集的重点区域，实行不间断巡逻管控，严管重罚、持续保持高压态势，加大违法停车问题的综合治理，严防停车乱象反弹。

3、持续推广生活垃圾分类。《汉中市生活垃圾分类管理暂行办法》《汉中市生活垃圾分类三年行动方案》先后制定出台，从基层治理、宣传动员、源头减量方面综合施策提升我市生活垃圾分类水平。一是强化基层治理。二是做好宣传动员。三是是抓好源头减量。

4、强化市政设施安全监管。一是大力开展污水处理设施建设工作，2023年度计划完成8个污水处理设施建设项目（5个完成、3个开工），已完成投资9720万元。二是正在进行单灯开关控制及数据监测的路灯智能化照明监控系统升级改造，进行动态实时监控。三是《关于加强城市道路等市政设施安全管理工作的通知》《关于加强窨井盖安全管理工作的通知》印发，累计排查道路271条、桥梁66座、窨井盖55207个，共排查出隐患点2357个，已全部完成整治，安装防坠网5472套。

5、兜牢兜实气、热等民生供给。加快2023年计划实施的5个供热管道项目相关热力项目手续办理；抢抓老旧小区改造机遇，大力拓展市政集中供热覆盖面，截至目前今年已累计发展市政集中供热面积11.5万平方米。下一步将督促指导城区热力公司加快集中供热一期项目建设，积极衔接新建小区和老旧小区改造，加大市场开拓力度，提升供热服务质量，加快推动我市集中供热发展。

（二）市自然资源局承办59号提案进展

高度重视，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，多次与委员见面协商统一意见、研究对策。5月23日，向委员当面汇报了提案办理情况，委员表示同意答复意见，对提案办理工作十分满意。

1、编制中心城区地下空间开发利用规划

2023年1月启动《汉中市中心城区地下空间开发利用专项规划（2022-2035年）》（以下简称《规划》）编制工作。6月，《规划》已形成初步成果，预计今年四季度完成编制，并提交市规划委员会审议。将及时将审议成果传导到各片区控制性详细规划中，纳入智慧城市基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，实现地下空间开发利用及项目审批的智慧化管理。

2、支持地下空间复合高效利用

《关于加强节约集约用地促进高质量发展若干措施的通知》已经印发，近期结合《规划》编制，拟会同相关部门报市政府出台汉中市中心城区地下空间开发利用管理办法，从规划管理、用地管理、不动产登记、建设使用、法律责任等方面，进一步引导规范地下空间开发建设行为，加强城市立体空间开发利用管理，促进土地节约集约利用，保障地下空间权利人合法权益。

3、保障地下空间综合利用重点项目用地

在编制《汉中市国土空间总体规划（2021-2035年）》时，多次对接综合管廊、停车设施、人防专项规划等，将专项规划确定的一批地下开发利用重点项目纳入总体规划，确保项目能操作、可落地。在项目规划审批阶段开通“绿色通道”，实行即来即办、快审快批，最大程度支持重点项目建设，早日构建形成平战结合、相互连接、与地下市政基础设施协同建设、管理体系健全的城市地下空间利用格局。

二、市政协领导充分肯定，对提案工作提出要求

曹俊强对承办单位高度负责提案办理工作、委员参政议政意识强和提案督办活动形式多样、效率高给予充分肯定。他指出，提案是人民政协履行职能的重要方式，是协助党和政府实现决策民主化、科学化的重要渠道，相关部门要不断提高站位，深化认识，高度重视办理政协提案的重要意义，把提案承办工作作为学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示的具体行动，做到有“案”必答，落实见效。要加强领导，落实职责任务，切实把提案办理纳入本单位年度工作任务，找准提案办理的切入点、着力点、突破点，以认真负责的工作态度，高效率、高质量完成办理任务。要注重办理质量，不断探索创新办理协商形式，注重体现全过程协商，要充分汲取委员们的意见建议进一步改进工作，加强调查研究，高质量抓好政协提案办理工作，以提案办理的实绩实效，为加快建设现代化区域中心城市贡献更大力量。政协委员要持续发挥好“智囊团”作用，紧扣市委市政府中心工作和民生热点难点问题，高质量开展调研、高质量写好提案，高质量建言献策，推动全市经济社会高质量发展。