政协汉中市三届委员会以来，认真学习党的十七大精神，以贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会为目标，坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，不断适应新形势，探索新思路，强化服务意识，规范工作程序，实行主席分工领衔督办重点提案，促进提案工作发挥全局性作用。三年来，在抓重点，带全局，不断开创提案工作新局面方面进行了有益的探索和尝试。

　　一、坚持“三化”建设，用制度推进重点工作 

　　党的十七大全面部署了构建社会主义和谐社会、促进经济社会又好又快发展的战略目标，为人民政协发挥三大职能作用提供了广阔的空间和新的发展机遇。面对新的形势，我们用科学发展观统领提案工作，主动适应经济社会发展的新要求，把构建社会主义和谐社会作为提案工作新理念，形成提案工作的强大动力。一是在制度化上有新突破。认真贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和省、市委实施意见精神，不断探索提案工作新思路、新方法，结合新的形势和任务的要求，修订完善《政协汉中市委员会提案工作条例》，在省政协的指导下，制定了《政协汉中市委员会关于重点提案的确定与办理办法》，对重点提案的产生程序、办理要求等做出了较明细的规定。二是在规范化上有新进展。我们坚持以科学发展观为指导，以构建和谐社会为主线，以汉中率先突破发展为目标，制定年度工作计划和措施，量化分解各项任务；规范工作程序，积极开展提案工作知识培训，不断提高提案工作干部素质；运用《提案跟踪》宣传优秀提案和办理效果。三是在程序化建设上有新举措。建立了同党委、政府督查部门的工作联系协商机制，加强同各民主党派、人民团体、工商联的工作联系，有效发挥委员的主体作用，规范工作程序，促进了政协工作程序化建设。

　　二、坚持优选课题，进行重点调研 

　　我们紧紧围绕市委的中心工作和市政府的重点工作，关注经济、文化、社会发展和民生问题，重点调研提案线索，重点研究新措施，重点总结办理成效。在确定重点提案中，求精不求多，坚持优选课题，在“准”字上下功夫。我们坚持抓提案质量，努力把优秀提案、精品提案升华为建议案。为此，组织开展多种形式的专题调研，在调研中发现提案线索，在办理中丰富提案内容。近年来，我们对一些选题好的重点提案组织委员进一步开展实地考察论证，丰富资料，使其升华为精品提案。2007年市民革提出的《关于争取南水北调中线水源地汉中涵养区生态补偿的建议》，提案选题较好，但缺乏详细的数据，建议不具体，说服力不强。为办理好这一提案，我们与相关部门协商，在全市范围内开展专题调研，召开专题协商讨论会，形成了事关汉中经济社会长远发展具有重要价值的两个建议案，引起省市有关部门的重视。

　　三年来，我们围绕办理重点提案开展多种形式的专题调研，06年的新农村建设，07年的旅游人才队伍建设，08年的灾后重建等专题调研取得较好的成效，形成的提案、建议案或调研报告受到市委、市政府和社会各界的好评。

　　三、坚持高层领衔督办，落实重点建议 

　　市政协党组从全局性高度部署安排提案工作，把研究办理重点提案作为主席会议的重要议题，坚持实行主席、副主席领衔分工督办重点提案。魏建民主席领衔督办的《关于争取南水北调中线水源地汉中涵养区生态补偿的建议》、《关于加快电力分户计量工作步伐，缓解物业小区管理压力》的提案，在办前、办中、办后全过程给与了方法论指导，提出明确要求，在科学性、可行性、实效性上下功夫，成为指导全市提案工作的经典案例。丁斌、李克欣、秦安等副主席分别督办的《城市建设科学规划与形象定位》、《关于进一步改善公立医院的运转机制，缓解“看病难、看病贵”问题的提案》、《对边远山区农民有计划进行移民搬迁，不断提高他们的生活水平》等重点提案，在全市各项工作中产生了积极影响。为更好地发挥人民政协参政议政作用，市政府研究出台提案办理政情通报会制度，市长胡润泽、常务副市长刘玉明主持召开提案交办会，部署安排提案办理工作，推行市长、副市长每人每年包抓一件人大建议和政协重点提案的新举措。政府、政协领导包抓重点提案，实行高层运作，强有力的推动提案工作的有效开展。

　　四、坚持有机结合，发挥重点作用 

　　为推动重点提案工作的有效开展，我们坚持三个结合，借助各方面的力量充分发挥重点提案的示范推动作用。

　　一是与市委的中心工作和市政府重点工作相结合。把“围绕中心，服务大局”作为提案工作的立足点，围绕汉中率先突破发展、新农村建设、扶贫开发、发展旅游产业、解决人民群众看病难、城市建设与管理等重点难点问题，作为提案工作视察和督办的重点，受到市委、市政府领导的重视，市委书记田杰在2007年的《重点提案摘报》上做出重要批示：“这些建议很好，请相关部门认真研究并于答复”。有关部门积极支持配合，取得了明显成效。

　　二是与政协专委会的调研视察相结合。重点提案的选题尽可能与政协专委会的调研视察相结合，充分发挥政协人才库、智囊团的作用，把提案上升为建议案，从更高的层次协商讨论，推动问题的解决。2007年办理《关于扩大中省企业产品零部件在汉中当地配套生产》的提案，经科委组织委员在认真调研的基础上形成《加快我市机械加工业产业发展的建议案》，市政府积极采纳政协组织和委员的建议，专题研究提出七条措施，落实委员的意见和建议。通过这一提案的办理，对整合资源，发挥优势，做强汉中机械加工业起到了促进作用。

　　三是与抗震救灾相结。“5.12”汶川大地震波及汉中，造成全市11个县区233个乡镇2745个村（居委会）244.68万人不同程度受灾，因灾死亡48人，受伤1601人；全市倒塌农村房屋11163户33100间；受灾学校1349所；公路损坏总里程1945公里；受灾工矿企业3798个；新增地震灾害隐患点264处。地震灾害共造成全市经济损失108.36亿元。面对突然降临的灾害，全市各级政协组织义不容辞，全力投入抗震救灾和灾后重建工作。市政协及时发出《关于征集“抗震救灾，重建美好家园”专题提案的通知》，有6个党派、22个界别小组、近百名政协委员通过实地调研、论证分析，提出了35件有价值的提案。“加强防震科普宣传”、“高度重视城镇避难场所建设”、“把灾后重建与扶贫帮困有机结合”、“灾后重建应与保护耕地并举”、“做好基层医务工作者应对突发事件医疗救治培训”等建议被市政府《灾后重建规划》所采纳，政协组织和委员在抗震救灾重建美好家园中做出了应有的贡献。提案工作任重而道远，面对不断发展变化的形势，我们要以此次会议为契机，认真学习各市的先进经验，以创新的精神、创新的思维，不断采取新的措施，促进政协提案工作再上新台阶，让政协提案为实现经济社会又好又快发展发挥更大的作用。（政协汉中市委员会提案委员会 ）