第12期

(总第300期)

政协汉中市委员会办公室                 2022年8月1日

稳住经济大盘——听“政协天汉沙龙”怎么谈

为深入学习贯彻习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示精神，全面落实省第十四次党代会和市第六次党代会部署，及时了解我市一二三产受疫情等不利因素影响，运营发展中存在的困难和问题，探讨如何抢抓中省市政策机遇，切实做好防疫情、稳经济、保安全三件大事，7月13日，市政协举办了第一期“政协天汉沙龙”活动。本次活动以“贯彻省市党代会精神，稳住经济大盘，政协委员话发展”为主题，与会各位委员结合所在单位实际及近期专门调研情况，积极探讨交流、建言献策。市政协共收集委员意见建议22条，经梳理归纳如下，供决策参考。

一、促进一产发展方面

1．积极打造“有机汉中”品牌。依托现有“朱鹮之乡有机洋县”的品牌效应，将其放大到整个汉中地域。进一步加强有机农业基地建设，形成有机农产品产业带，推进全域汉中有机农业产业化发展。

2．强化汉中粮食和茶叶地域品牌建设。政府要加大区域特色农产品品牌的宣传力度，不断提升我市的知名度和美誉度。定期组织开展农产品品牌评优活动，对“三品一标”品牌创建给予奖补政策，鼓励企业创建并做大品牌，进一步提升公共品牌的影响力。同时，组织专家充分挖掘我市悠久的历史沉淀和丰厚的文化底蕴，打造提升地域品牌的文化“含金量”。

3．打造茶旅康养融合的产业基地。围绕“旅居在汉中”总抓手，依托汉中茶文化的优势和资源禀赋，集中规划布局茶旅康养融合板块，延伸茶产业链条，高水平打造一批较具规模、特色鲜明、茶旅康养融合的产业基地。

4．大力培养农业技术人才队伍。乡村振兴，人才为先，要鼓励支持地方高校大力培育农业方面技术人才，积极与农业发达地区建立战略协作关系，探索制定柔性引才引智办法，引进一批农业产业化方面急需的人才（包括企业家）来汉发展，并充分调动农村“土专家”“土能手”的积极性。

5．加大财政支持力度。继续对有机食品、绿色食品龙头加工企业给予大力支持扶持。对列入有机、绿色食品基地建设的大米、茶叶等主产地，在土地流转、生态补偿金等方面给予政策倾斜和资金补助。进一步完善有机、绿色产品认证补贴制度，包括对绿色、有机产品标识持有者给予一定的产品认证补贴，对处于转换期的有机产品生产企业给予一次性定额补贴。扶持重点龙头加工企业不断向优势产区聚集，并在原料基地保障、配套服务、融资担保等方面给予有力支持，发挥其加工技术和营销方面的优势，力促其做大做强。

二、稳住二产运营方面

6．加快汉中资本市场培育建设。制定汉中市资本市场发展“十四五”规划，出台有效政策，鼓励、支持和帮助民营企业创造条件，积极走资本市场直接融资、加快企业发展的路子。加大对进入辅导期上市企业及其聘请中介机构相关费用的奖补力度。建立上市“绿色通道”，对进入筹备和发行申报阶段的企业做到“一企一策，一事一议”。同时要培育更多股份制企业进入拟上市企业的“候选池”。

7．支持汉中现代材料业迈向高端化、智能化。积极对接域内外科技创新资源，引进科技成果在经开区、航开区孵化转化。联合高校建设技术研发平台，促进产学研用紧密对接与合作，加强关键核心技术攻关，促进科研成果加快转化，重点提升增材制造等高新技术领域的研发能力，努力实现“引成果+用成果”的有机统一。

8．支持劳动密集型中小企业渡过难关。对这些企业给予贷款贴息补助或按就业人数给予定额资金扶持，稳住市场主体，防止出现“大面积”停业倒闭，造成更多人员失业现象的发生。

9．切实做好加工企业纾困帮扶工作。积极开展政企银企对接，不定期召开企业家座谈会，分析研判经济形势，树立信心，进一步深化亲商助企活动。

10．打造高水平创新研发平台。出台吸引人才留住人才专项政策，打造创新研发平台，增强工业企业自主创新能力，促进更多新技术、新成果在工业企业转化、应用。

11．积极打造产业集群。加强产业链招商工作，引进相关配套企业来汉落户。积极培育链主型企业，延伸上下游产业链条，促进链主企业与汉中本地企业融合发展。

三、发展三产服务企业方面

12．进一步加大金融支持力度。中行等银行金融机构要开辟绿色通道，努力扩大贷款规模，并在支持企业授信方式上持续发力。资信融资担保公司等非银行金融机构要通过降低担保门槛、放宽风险容忍度等措施，不断加大对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游等三产服务业的担保支持力度。

13．降低中小微企业综合融资成本。做实、落实减费让利、惠民惠企相关政策，简化授信资料，优先受理、优先审批、优先发放对中小微企业的贷款；财政拿出一部分钱来为企业贴息，以降低信贷成本。同时加强与政府性融资担保公司的战略合作，发挥好银担“合作共赢、良性循环”的放大效应。

14．强措施稳主体保就业。三产服务业受疫情冲击最大，普遍经营困难。政府要在降税减费、缓交社保、用气用电等方面大力支持企业发展，努力稳住经营主体，进而确保就业规模的相对稳定。

15．继续发放补贴性“消费券”。需求不足导致经营者信心不足。政府要通过继续发放“消费券”来拉动消费、刺激消费，激发市场活力，提振企业主和消费者对市场和未来的信心。

16．加大对生态旅游业的宣传推介力度。尽快把在佛坪举办的“秦岭大熊猫文化旅游节”上升为在市上举办的重大节庆活动，并在“兴汉胜景”举办开幕式，以促进生态旅游资源与汉文化的结合，拉动汉中全域旅游。同时建议通过暂退旅行社质保金、设立旅游疫情险等措施，进一步提升汉中文旅市场的活力。

17．多措并举刺激民营经济发展。比如，在特定的时间段鼓励搞一些地摊经济、夜间经济，以增加城市的烟火气，营造浓厚的商业氛围。政府有关部门还应积极探索引进多元素多层次消费的新模式新业态。

18．暂时取消国有景区的门票收费。通过凭身份证领票免费的方式吸引外地团队、散客来汉游，刺激本地人群消费。通过网络、微信公众号、抖音等新媒体和报纸电视等传统媒体，全方位、立体化开展旅游宣传，评选城市网络旅游形象大使，打造有全国影响的旅游网红（类似藏族小伙丁真等），引流助企，快速恢复汉中文旅品牌的对外影响力。

19．发挥好在汉异地商会的作用。异地商会人脉资源丰富，应鼓励支持他们积极开展以商招商、沿链招商活动。逐步把国有平台的合作项目规模放小、准入门槛放宽，大力支持有实力的会员企业参与到国企混合所有制改革当中去，发挥各自优势，实现合作共赢。

20．细化政策措施。相关部门应对中、省及汉中市出台的9个方面80条稳经济政策措施进行深入解读，制定细则，加大督导力度，让这些“纸上”的政策措施落地生根，尽快见到实际效果。

21．在城市改造过程中注意保留汉文化特色。把汉中东关街打造成沉浸式汉文化主题的代表性街区，通过汉文化演艺等助推文旅融合，助力文化和旅游产业高质量发展。

22．积极打造文创项目。利用互联网新媒体优势，在吾悦广场、大汉山广场等区域打造特色文创项目，吸引外来消费人群，提升汉中旅游活力。鼓励吾悦广场、长乐锦绣综合体打造汉文化、非遗等主题文化旅游体验中心，增加购物、餐饮、时尚消费、娱乐等深度体验消费，孵化网红爆款话题。同时建议打造“兴汉胜景、辉煌汉宫”夜场旅游配套项目，创造汉文化夜景IP。

（市政协委员工作委员会）