第12期

(总第359期)

政协汉中市委员会办公室               2025年9月26日

全力扩内需提消费 培育更多新的经济增长点

近日，市政协举办2025年“政协天汉沙龙”活动，以“全力扩内需提消费培育更多新的经济增长点”为主题，形成22条意见建议，供决策参考。

一、持续扩大有效投资。谋划推进西汉三遗址、城东片区开发、天汉长街沉浸式文化街区打造等项目，瞄准超长期特别国债、央企省企投资和本地企业扩能，加大项目争跑和招引力度，持续提升产业投资和社会资本投资占比。加快布局低空经济、人工智能等未来产业，重点实施好数智产业园等项目，培育发展总部经济，促进经济结构调整和优化升级。

二、进一步深挖消费潜能。加大政策宣传力度，用好消费品以旧换新，继续发放惠民电子消费券，全面释放“政府以旧换新补贴+品牌厂家让利+回收旧机折价”优惠赋能叠加效应。实施“电商+”赋能实体经济行动，加强电商运营培训，策划开展各类“商旅文体融合”促消费活动，支持社会资本举办各类集市、商贸交流等活动，进一步活跃消费市场。

三、着力创新消费场景。积极发展首发经济、银发经济、赛事经济、夜间经济、会展经济；发挥吾悦、万邦等特色商圈示范带动作用，持续优化商业网点布局、加强特色街区改造提升，培育一批智慧商圈、夜间经济商圈，打造一批旅游集散地、经济聚集示范区。探索推进汉文化主题消费区建设，促进业态聚集，提高倍增效应。

四、擦亮都市农业成色。拓宽涉农项目融资渠道，引导金融机构和社会资本有序支持农业产业发展。摸清并盘活一批乡村闲置工业用地，建立农产品加工集散地，帮助有条件的农业经营主体延链补链，推动农产品由初加工向精深加工转型，不断提升农产品附加值，促进农产品消费提质增效。大力发展“五个农业”，打造一批有机农业、设施农业、智慧种养殖基地和农文旅融合示范点，着力形成农耕文化复合业态，拓宽农民增收渠道，激活区域经济活力。

五、政策要“精准滴灌”。通过结构性政策引导，对绿色消费给予购置补贴，对首店经济、首发经济提供租金减免，对养老托育机构给予税收优惠等。

六、营造放心舒心的消费环境。加强消费者权益保护，完善城乡消费基础设施，同时积极开展主题促销活动，营造便利化消费场景，让消费更便捷、更舒心。

七、激活“绿色消费”潜能。打好“汉中有机”“汉中味道”“味见汉中”品牌，提升稻渔综合种养、茶叶、中药材、食用菌等特色农产品的精深加工能力，开发更多高附加值、便于携带的旅游商品和伴手礼。积极拓展电商、直播带货等新型营销渠道，让汉中的优质农产品、绿色食品更快、更广地触达全国消费者。

八、大力发展地域特色餐饮。推广“汉中菜谱”，规划打造美食街区、夜间经济集聚区，让“舌尖上的汉中”成为吸引游客消费的重要招牌。

九、推动消费提质扩容。顺应消费升级趋势，不断创造新的消费热点，激发市民和游客的消费意愿。积极发展首店经济，吸引知名品牌设立区域性首店、旗舰店。鼓励发展智慧零售、智慧商圈，推广无人便利店、自助服务等新业态。支持发展假日经济、夜间经济，规范引导“后备箱集市”、文创市集等新型消费形式。

十、改善消费基础设施。加快城乡冷链物流设施建设，破解生鲜农产品上行瓶颈。完善城乡配送网络，提升快递末端服务能力。加快推进充电桩、换电站等设施建设，为新能源汽车消费创造条件。培育区域性服务枢纽，利用区位优势发展现代物流、会展经济、检验检测认证等生产性服务业，提升区域辐射带动能力。

十一、稳就业惠民生，夯实消费基础。一方面加大对传统优势产业的扶持力度，通过技术升级、品牌打造，提高企业竞争力，带动上下游产业链就业；另一方面，鼓励创新创业，培育新兴产业，为年轻人提供更多创业就业机会。同时，完善社会保障体系，减少群众在教育、医疗、养老等方面的后顾之忧，努力让“愿消费、敢消费、能消费”成为常态。

十二、开展针对性技能培训。人社部门牵头建立“消费服务行业用工培训联盟”，每季度汇总发布《急需紧缺岗位目录》，按需开设“民宿服务与本土文化讲解”“社区智慧养老设备操作”“零售终端数字化管理”等实操型技能培训课程，培养懂服务、会沟通、具备专业素养的专业人员。

十三、开辟创业绿色通道。在创业孵化基地内开辟“消费创业绿色通道”，对经过评审的优质小微项目提供3-6个月的免费场地支持和6-12个月的创业导师陪伴服务，邀请本土优秀企业家、电商运营专家等提供市场拓展、品牌包装、短视频营销等实战指导。

十四、优化创业担保贷款评审机制。对能够有效带动本地农产品销售、吸纳重点群体就业、具有一定创新性的消费类项目，酌情提高贷款额度，最高可至50万元，并给予部分贴息支持。

十五、强化跨部门协作和数据共享机制。定期开展消费行业就业形势会商和创业项目需求对接，共同形成“培训-就业-创业-消费”闭环支持。同时，鼓励街道、社区积极发掘和推荐辖区内适合小微创业的闲置空间、低效资源，以较低成本转化为消费创业载体。

十六、推进人机协同，优化服务体验。智能系统应更注重与人工服务的无缝衔接，尤其在复杂、情感交流需求高的场景中，应及时转接人工，确保服务质量和用户感受。针对老年人等群体，开展智能设备使用培训，开发适老化智能消费服务，简化操作流程，保留传统消费方式，让不同地区、不同群体都能享受科技带来的消费便利。

十七、聚焦消费者需求，提升技术适配性。进一步优化智能客服算法，提升语义理解和意图识别能力，完善人机交接机制，确保消费者问题能高效解决；智慧门店设计要注重实用性和便捷性，围绕消费者购物体验优化技术应用，让技术真正为提升消费体验服务。

十八、制定“夜经济”发展三年规划。明确各区县功能定位，形成以汉台区为核心、联动南郑区等周边县区的“一核多极”布局。参照淄博“五放心”标准，出台专项政策，实施夜间基础设施升级工程，放宽夜间经营管制，建立“夜间经济联席会议”制度，统筹城管、交通、文旅等部门资源。

十九、创新运营模式，拓宽资金渠道。采用“政府引导+企业运营”模式，通过土地入股、特许经营权转让等方式，引进专业团队整体开发重点项目。设立夜经济发展基金，扶持中小商户开发文创产品、升级服务设施，对开展夜间文化演艺的商户给予税收减免。

二十、做强“文旅消费”引擎。推动文旅深度融合，超越“门票经济”，向“体验经济”“度假经济”转型升级。精心打造“两汉三国·真美汉中”核心IP，大力发展康养旅游、研学旅游、乡村旅游，设计精品线路和套餐，延长游客停留时间，提升综合消费水平。完善旅游基础设施和公共服务，提升智慧化水平，优化“吃住行游购娱”全链条消费体验。

二十一、优化文旅产品供给体系。创新文旅产品设计，深入挖掘汉台历史文化、民俗风情、自然景观等资源，尤其是以“古汉台、拜将坛”为代表的核心文化资源，结合市场需求与现代消费趋势，可依托楚汉文化打造沉浸式实景演出，让游客更直观地感受汉台深厚的历史文化底蕴。注重实用性与创新性结合，鼓励文博单位、文创机构、高校合作，加大文创产品研发投入。

二十二、营造良好的文旅消费环境。加强文旅市场监管，倡导明码实价，推出包含门票、餐饮、住宿和文创产品的套票，鼓励游客进行一站式消费。

（市政协委工委 供稿   汉台区政协  撰写）