第4期

(总第351期)

政协汉中市委员会办公室               2025年5月13日

关于深化现制现售饮用水精细化监管

保障人民群众饮水安全的建议

近日，汉中市政协人口资源环境委员会组织政协委员和有关部门围绕“现制现售饮用水安全问题”到有关县区开展调研，并举办“政协天汉沙龙”活动进行专题协商。现就有关情况提出如下意见建议。

一、我市现制现售饮用水现状

近年来，现制现售饮用水作为一种新兴的供水业态，已广泛进入我市居民的日常生活。截至2025年2月底，全市共有现制现售饮用水机经营户196家，供水设备1863台，广泛分布于840余个住宅小区及公共场所，涵盖中心城区、县城、集镇、农村移民安置点等人口集中地区。据了解，现制现售饮用水价普遍为200元/吨，是生活自来水价的69倍，“高价水能否带来高品质水”成为群众普遍关心的问题。

    二、存在的问题

1.经营管理不规范。一是水质检测不规范。水质检测主要依靠经营主体自己取样送检，检测结果缺乏公正的说服力。二是信息公开不规范。部分设备未能按照相关要求，在机身显著位置公示经营主体资质、卫生许可信息、设备维护、滤芯更换记录及有效的水质检测报告等信息。三是设备安装不规范。部分设备选址紧邻垃圾站、排污口等潜在污染源，源头污染风险高，有的设备存在机体锈蚀、污垢附着等情况。四是饮水质量难保障。经营户普遍规模小、成本高，全市户均经营制售水设备不到10台，抗风险能力弱，有时存在滤芯更换不及时、维修不到位等情况。

2.监管不到位。一是法律法规不完善。国家层面尚未出台专门针对现制现售饮用水的法规，省政府出台《陕西省生活用水卫生监督管理办法》相对比较原则，我市尚未制定实施细则。二是部门职责边界模糊。各级监管部门在监管实践中职责划分不清、协调联动不畅，日常监管执法缺乏法定依据。三是监督检查不到位。有关部门对于设备安装位置、水质达标情况、滤芯更换频率等核心问题未开展全面监督检查，且执法部门无相关工作经费。

3.缺乏行业标准。一是制售水种类繁多。除了基本的纯净水外，还存在制售等离子水、弱碱水、矿化水等种类，出水品质是否与其宣传内容相符，群众难以判断。二是制售水设备价格相差悬殊。据了解，制售水设备价格低的8000元，高的超过10万元，制水成本差异巨大、但售水价格相差无几，有待进一步规范。

三、意见建议

1.开展联合普查，摸清底数。一是组织摸底排查。建议由市卫健委牵头，联合市场监管、城管、住建等部门，组织开展现制现售饮用水安全专项排查，全面摸清设备底数和经营状况。二是落实政策要求。建议通过执法检查与政策宣讲相结合方式，向经营者宣讲省政府新颁布的《陕西省生活用水卫生监督管理办法》，明确其必须履行的主体责任和义务，对不符合规定要求的限期整改。三是建立长效机制。建议将现制现售饮用水纳入“双随机、一公开”等常态化执法工作中，定期开展抽查并及时向社会公布抽查结果。

2.制定管理办法，细化标准。一是出台实施细则。建议由市卫健委牵头，落实省政府新颁布的《陕西省生活用水卫生监督管理办法》，结合汉中实际，研究制定有操作性的实施细则。二是制定检测规范。建议市卫健委在参考国家《生活饮用水卫生标准》的基础上，研究制定地方性现制现售饮用水水质标准及检测规范，增加对特定污染物、菌落总数等的检测，并明确检测项目、频次和方法，为精准评估水质安全提供科学依据。

3.成立行业协会，促进规范。建议由市卫健委牵头，引导从业者发起成立全市现制现售饮用水行业协会。一是加强行业自律。由协会牵头制定行规行约、服务规范，制定统一的行业标准，提升从业者的法治意识、责任意识和自律水平。二是降低经营成本。行业协会牵头极探索并推行集约化服务模式，集中采购水质检测服务、关键耗材供应，降低经营成本。三是鼓励兼并重组。对于规模较小的经营户鼓励通过兼并重组的方式，引导龙头企业统一经营管理，解决好经营主体“小、散、弱”的问题。